19个省市2007年至2009年政府投资包管性住房审计视察结果 

　�。ǘ鹨弧鹉晔辉率呷胀ǜ妫� 

　　凭据《中华人民共和国审计法》的划定
，2009年和2010年
，审计署分两次对北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南、陕西和甘肃等19个�。ㄖ毕绞�
，以下简称19个省市）2007年至2009年廉租住房包管情况和2008年第四季度以来中央投资补贴的棚户区革新情况进行了审计视察
，重点视察了32个地级以上都会。现将审计视察结果通告如下： 

　　一、基本情况 

　　2007年至2009年
，19个省市筹集廉租住房包管资金1038.8亿元
，获得棚户区革新中央补贴资金54.43亿元。重点视察的32个都会筹集廉租住房包管资金448.65亿元
，其中：中央补贴资金67.25亿元
，占14.99%;从土地出让净收益和住房公积金增值收益中安排296.79亿元
，占66.15%;地方各级财务安排52.47亿元
，占11.70%;其他渠道筹集32.14亿元
，占7.16%.爆发廉租住房包管支出219.11亿元
，至2009年底滚存结余277.97亿元。 

　　审计视察结果标明
，2007年以来
，在党中央、国务院和地方党委、政府的领导下
，19个省市认真贯彻落实《国务院关于解决都会低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的要求
，加大廉租住房包管投入
，制定了相关规范性文件
，明确了廉租住房包管事情目标
，落实了事情责任
，有力地推动了廉租住房包管事情的快速开展。19个省市筹集的廉租住房包管资金由2007年的88.61亿元增加到2009年的642.26亿元
，增长6.25倍；包管总户数由69.03万户增加到246.93万户
，增长2.58倍；至2009年底
，重点视察的32个都会中
，有27个都会的廉租住房包管规模由享受最低生活包管的住房困难家庭扩大到了低收入住房困难家庭。 

　　国家有关部分高度重视本次审计视察并给予了积极的支持和配合
，对审计发明的问题进行了积极的整改。审计视察结束后
，住房和城乡建设部等部分把审计视察发明问题的整改事情纳入了2010年开展的包管性安居工程建设督查事情内容
，向被审计视察地区转发了审计发明问题清单
，在开展现场督查时进行重点督办
，催促各地针对清单反应的问题
，按有关划定加速整改；关于审计署审计视察报告提出的审计建议
，住房和城乡建设部等部分高度重视
，已着手对有关政策进行研究与完善。 

　　二、审计视察发明的主要问题及整改情况 

　�。ㄒ唬┮恍┒蓟嵛窗椿ù油恋爻鋈镁皇找嬷凶际弊愣钐崛×庾》堪茏式�。 

　　按划定
，各地从土地出让净收益中提取廉租住房包管资金的比例不得低于10%.但北京、上海、重庆、成都等22个都会从土地出让净收益中提取廉租住房包管资金的比例未抵达上述要求。2007年至2009年
，这些都会共计少提取146.23亿元。其主要原因：一是一些经济兴旺都会土地出让净收益基数较大
，以前年度提取的廉租住房包管资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一准时期内的廉租住房包管需求
，因而自行降低了提取比例；二是一些都会对土地出让净收益尚未做出准确核算
，致使未提或少提廉租住房包管资金。 

　　审计指出上述问题后
，截至2010年8月底
，除天津市体现通过其他渠道筹集的廉租住房包管资金已满足需求外
，其余21个都会或在审计指出问题确当年加大了廉租住房建设资金提取的力度
，或允许今后严格按划定执行
，确保廉租住房包管资金足额到位。北京、上海等11个都会还从土地出让净收益中补提了以往年度廉租住房包管资金38.61亿元。 

　�。ǘ┝庾》堪苷咴谝恍┑胤街葱兄蟹浩鹌�。 

　　在重点视察的32个都会中
，有18个都会向2132户不切合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413.12万元、分派廉租住房533套；抽查22个都会的廉租住房包管家庭中
，有1.32万户未将租赁补贴按划定用于改善住房条件
，而是用于家庭其他消费
，使租赁补贴酿成了“生活补贴”.其主要原因：一是对包管工具的审核和监管机制不敷健全
，人口变换、收入工业等信息尚未实现共享
，相关部分未准确实时掌握相关信息；二是由于一些地方廉租住房租赁补贴标准偏低
，大大都包管工具居住在老城区
，靠租赁补贴和廉租住房包管家庭自身的经济能力难以租到合适的住房。 

　　审计指出上述问题后
，截至2010年8月底
，18个都会已对不切合条件领取了廉租住房租赁补贴的1569个家庭停发了租赁补贴
，收回廉租住房租赁补贴资金86.47万元；对不切合条件的家庭分派的533套廉租住房
，已清退107套
，其余426套正在清退历程中。对涉嫌弄虚作假骗取廉租住房租赁补贴的5名下层事情人员
，有关单位已划分对其给予了免职、行政记大过等处分。关于廉租住房租赁补贴未用于或未完全用于改善住房条件的问题
，各有关地区政府都在积极探索如何从租赁补贴的审核程序、发放形式以及后续监督等方面进行纠正。如济南市和泰安市计划接纳领取租赁补贴与租赁住房实际支出挂钩的步伐进行纠正
，�？谑泻蜕钲谑械牟糠殖乔呀幽商峁┖庥钭饬扌椴呕璨固牟椒ソ芯勒�。 

　�。ㄈ┮恍┑胤搅庾》拷ㄉ柚斜４媾涮咨枋┎煌晟啤⑹虑槌绦虿环蠊娣兜任侍�。 

　　一是由于廉租住房配套设施不完善、地点偏远、交通未便等
，南京等13个都会的一些地方保存廉租住房配租困难、房源闲置的问题
，有的地方甚至泛起已入住家庭退房的情况。 

　　二是南京、昆明等13个都会投入12.60亿元新建、收购或装修的廉租住房项目
，保存执行招投标或政府采购有关划定不严格的问题。 

　　审计指出上述问题后
，截至2010年8月底
，乐山、盐城等11个都会接纳了完善门路、交通、水电等配套设施和加速廉租住房配租进程等步伐进行纠正；西安市和泉州市提出了完善配套设施和加速配租事情的计划。关于新建、收购或装修廉租住房项目未执行招投标或政府采购有关划定的问题
，有关都会均增强了工程项目的招投标治理
，其中南京、深圳、盐城三市专门召开集会安排相关事情
，制定了规范性文件。 

　�。ㄋ模┮恍┑胤搅庾》咳胱『蠓浩鹆俗饨稹⑽镆捣咽杖∧押筒磺泻咸跫』顺瞿训任侍�。 

　　在重点视察的32个都会中
，天津、沈阳、重庆等12个都会截至2009年底
，累计欠收廉租住房租金和物业费238.05万元；沈阳、厦门、常德、成都、乐山、昆明6个都会中的20个区县保存不切合包管条件的廉租住房家庭退出难的问题。其主要原因：一是对拖欠租金、拒绝退出廉租住房的行为
，缺乏有效步伐和明确划定；二是入住廉租住房的部分家庭
，在其收入爆发变革已不切合实物配租条件后
，大多仍无能力购置新住房
，腾退其现有廉租住房确有困难。 

　　审计指出上述问题后
，截至2010年8月底
，重庆、广州等7个都会接纳分户计费、入户催缴等步伐加大了租金、物业费的催缴力度
，重庆、平凉等地接纳了有偿劳动抵扣租金或聘用本小区人员担负物业效劳事情等步伐
，在一定水平上缓解了租金、物业费收取难的问题。 

　�。ㄎ澹┮恍┑胤奖４嫣兹　⑴灿昧庾》堪茏式鸬任侍�。 

　　在重点视察的32个都会中
，有6个都会和4个县将廉租住房包管资金用于回购经济适用房和事情经费等支出
，共计15231.3万元；有6个都会的34个项目利用虚假申报质料等
，套取新建廉租住房中央预算内投资补贴资金6129万元。 

　　审计指出上述问题后
，截至2010年8月底
，审计发明的挪用的廉租住房包管资金15231.3万元已全部送还
，利用虚假质料套取新建廉租住房中央预算内投资补贴资金的问题均已通过调解项目或补办手续的方法整改完毕。 

　　别的
，审计视察还发明并向有关部分移送违法犯法案件线索1起
，有关部分正在依法立案查处中。目前
，已有1名副厅级和1名正处级干部被依法拘捕
，同时均被开除党籍和公职；1名正处级干部被行政免职和留党观察2年；涉案的民营开发商1人被依法拘捕、1人被取保候审。