停止“土地违法”须突破“利益花样”
来源： 作者： 宣布时间：2011-01-13 阅读量：
领土资源部有关卖力人日前体现，2010年违反土地政策供应的现象主要集中在房地产项目上，今年将对约60个全国重点地区进行例行土地督察，目前已有20个县市一把手被土地督察部分约谈。
一些地方保存的土地违法违规行为，不可是房地产市场无序生长的主要推手，并且降低了土地使用效率，加剧了征地用地矛盾，损害了农业生长和农民利益，增加了地方政府的债务危害，留下了不法寻租的巨大空间。治理土地违法违规行为，不可是经济健康生长的需要，也是制止社会矛盾激化的需要。
但也要清醒地看到，由于利益盘根错节，治理土地违法违规行为会遭遇强大的阻力。对土地财务的严重依赖和GDP敬重情结，让一些地方关于土地违法违规行为既缺乏监管自觉，也缺乏查处动力。在政绩考量下，地方擅自调解土地总体计划占用基本农田，不法批地，重点工程占地边报边用、未报即用等情况并不鲜见。
事实标明，包管土地治理形势的连续好转和真实可控，不但需要强化单兵突进式的土地整治行动，还需要强化财务制度、土地出让金治理和土地治理问责制度等方面的综合配套步伐。
其一，通过财税制度革新平衡全局利益和地方利益，减少地方政府关于土地财务的依赖。
其二，把监管的界限扩大到资金上来。2010年全领土地出让成交总价款2.7万亿元，创下新高。土地交易的昌盛虽然标记着经济向好，但也可能包括着不当收益。这种收益体现在地价上，就是地价的非理性上涨，并会最终体现到房地产价格上。别的，一些地方关于土地出让金中包管房提成部分的足额缴纳执行并不积极，这同样会增加解决住房需求的难度。
因此，将监管界限延展到资金上来，将土地出让金的收取和使用置于执规律则监管之下，是提高督察效果的须要环节。
其三，问责要实时透明。领土治理部分的问责权限是“既处理事，又处理人”。凭据要求，如果地方违法违规土地面积抵达当年新增建设用地面积15%以上的，其行政首长就要被问责。土地清查治理进展到了哪一步？是否保存违法违规土地面积逾越“红线”需要问责的现象？问责程序如何展开？执法程序透明，问责才华真正落地，执法尊严和政府公信力才华真正体现。
从基础上说，治理土地违法违规行为，应是突破违法违规利益花样、转变地方行政方法的重要安排。而严肃纪律、革新监管方法，才华让这一步扎实地走下去。