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甘肃文县截留亿元地动重建基金 灾民新房成危楼

来源:    作者:    宣布时间:2011-01-13    阅读量:

甘肃文县欲将8000多万工业重建基金"借"给企业,且历时三年仍未到账。多处援建房质量堪忧,县里亮化工程却红红火火。甘肃文县是5·12地动重灾区,地动中坍毁衡宇和无法再居住的危房占了总户数78%,受灾严重的碧口镇和中庙乡居民衡宇险些全部坍毁。地动后,国家为甘肃划拨了重建基金256亿元,均已划拨到位。 

  然而,记者视察发明,文县多处重建的灾民援建房差别水平泛起质量问题,部分灾民无法入住,至今依然住在救灾帐篷里。国家划拨给文县的中央重建基金中,有8000多万工业重建基金至今没有发放,被外地政府变为借款,而外地政府却耗巨资搞亮化工程,居民直指该工程是面子工程,外地政府相关人员透露,亮化工程所用资金是中央重建基金的结余资金。 

  灾民: 

  多处援建房质量堪忧且数量不敷 

  在文县尚德镇任家坝村上任家坝社,记者看到,44户集中修建的灾民援建点已经建成,但许多屋子有裂缝,有的承重的房梁已经断裂,不得不必角铁加固。一位正在做午饭的村民告诉记者:"质量这么差的屋子,每平方米造价1000元。每户59平方米,室内没有设计厨房,冬天只能在室外做饭。" 

  "在建设援助点时,没有经过果真招标,承建方是镇政府找的临时施工队,没有果真计划图纸,甚至没有工程监理。"任凤贤、韩国庆等村民称。 

  援建点泛起上述问题后,村民曾多次找到县政府要求对衡宇质量进行鉴定。后经甘肃省建设工程设计研究院专家鉴定,结论为:停用房,无法使用。施工方桑昌盛和居民对此鉴定结果体现认可。桑与村民签署协议,给付每户村民修复加固用度3万元,协议书表述,桑给付该用度后,不再担负建筑工程施工质量终身制责任及以后可能爆发的一切结果。 

  村民们一直担心,质量有问题的屋子住了很难包管宁静,"如果再爆发地动,这样的屋子能挺住吗?"村民现场为记者砸开墙体,发明砖与砖之间许多处基础没有浇注砂石和水泥。 

  援建房不但保存质量问题,并且衡宇数量也不敷。据任家坝村民介绍,援建点申报计划是62套,结果只修建44套,人多房少导致许多居民至今依然居住在临时搭建的帐篷里。"恒久居住在帐篷里,许多人患了严重的风湿病。"一位村民说。 

  像任家坝村这样援建点泛起衡宇质量问题的不是个例,在城关镇元茨头村清水坪社和中庙乡中坪村援建点,记者看到,衡宇墙体和地面泛起裂缝现象普遍保存,村民多次要求鉴定无果。 

  碧口镇响浪村灾民援建点建成已经一年多却空无一人。村民谢某称,村民没有入住的原因是该工程是半拉子工程,建成后房顶没有上梁和瓦,基础无法居住,"上瓦要村民自己出钱,每户要一万多元,灾民基础拿不出来这笔钱,村民与镇政府理论多次无果,所以只能看着建好的灾民房闲置。" 

  "我们这里与青川只有一山之隔,看到那里灾民援建点建设的漂亮整齐,我们很羡慕。"多位村民无奈地告诉记者。 

  文县县委宣传部一位卖力人对记者解释说,部分灾民衡宇质量有问题确实保存,县里已经协调相关施工单位对居民做了赔偿。但任家坝村多位村民反应,赔偿协议书已经在2010年3月与施工方签订,但至今未获得赔偿款。 

  企业: 

  工业重建基金竟酿成借款 

  据记者了解,地动给文县外地企业带来了灭顶之灾,无法继续生产。国家为此启动重建基金救援,甘肃省灾后重建办给记者提供的数据显示,中央重建基金拨付给陇南市(下辖文县)共5.2亿元作为援助工业重建。文县工业重建共计22项,中央重建基金8148万元,已经划分在2008年、2009年和2010年分三年拨付到位。 

  这部分专项基金使用状况又是如何呢? 

  文县白马风情寨是该县具有民族特色的旅游项目,每年接待游客6万余人次。地动爆发后,因衡宇坍毁被迫停业,政府将该公司定为旅游灾后重建项目,并按文县发改委上报的重建计划获得中央重建基金指标,白马风情寨先后完成了可研报告、设计计划、征地、环评审批和建设许可证等,共计花费10余万元做前期事情。 

  2010年5月20日,陇南市发改委给文县发改委的批复文件称,为白马风情寨安排中央重建基金200万元,自筹407万元,请尽快治理拨付手续,确保资金实时到位。 

  "我们拿到文件后很兴奋,多次找到政府和发改委,要求尽快划拨建设资金。"该公司总经理赵广田告诉记者,"前不久县政府终于同意给钱,但国家专项划拨的重建资金却变了性,酿成了借款,县政府要求我们分三年还清,并且还要我们提供典质物,地动后我们这里衡宇都坍毁了,哪里有典质物?" 

  和赵广田的遭遇相同,碧口镇10家铁合金企业系外地招商引资企业 , 在 地 震 中 造 成 直 接 经 济 损 失6000余万元,企业损失经过层层上报,列入中央救灾计划,文县政府计 划 拨 付 上 述 企 业 中 央 重 建 基 金3003万元。但至今企业未获得该笔基金。前不久政府下发文件要把该项基金变为借款,因没有典质物,企业只能无限期期待。 

  "没有重建的钱,我们只能在被地动震裂的旧厂房生产。我们10家企业安排近2000灾民就业,全年发放人为3000万元,上缴税收1500万元。"碧口镇铁合金企业卖力人陈天新称。 

  《文县中央重建基金项目年度实施计划》显示,中央重建基金分三年发放,每一年都有具体数目分派,可直到现在,45家工业企业和水电企业均未获得中央重建基金,记者采访的多位企业卖力人证实此事。 

  "仅工业重建这块中央基金就达8000多万,加上农业、旅游和灾民种种赔偿款,文县政府至少截留1亿元左右中央重建基金。"一位外地政府未具姓名官员称。 

  疑问: 

  重建结余款打造亮化工程 

  文县发改委办公室有关人士向记者证实:"中央重建基金工业重建部分确实没有发放,企业反应很强烈,县政府做法是过失的,为何这样做要问政府领导。" 

  文县县委宣传部相关卖力人称,未按划定发放中央重建基金不是文县的决定,陇南市有相关文件。 

  记者查阅陇南市政府(2010)61号文件显示,该市拟将中央专项重建基金变为重建工业生长基金,支持工具变为具有独立法人资格、独立核算、行业优势明显、信用良好的全市种种所有制工业企业。将基金酿成了借款。文县政府(2010)153号文件要求,工业企业借款期限为3年,借款到期后,由财务部分和主管部分派合一次性收回。 

  "以企业名义争取的中央救灾专项建设资金,却被变性了。"陈天新称。 

  甘肃省灾后重建办的事情人员朱虎民坦承:"陇南市的做法违反中央重建基金的使用要求,陇南市频频找过省重建办,想把专项基金改为生长基金,由援助酿成借贷,我们没有同意。国家发改委和工信部对该基金在陇南市的使用情况很不满意,要求陇南市做出解释。" 

  一方面,灾民援建房质量堪忧且数量不敷,同时企业重建基金性质被改变,而另一方面,县城亮化工程却搞得红红火火。《经济参考报》记者在采访中发明,午夜的文县街路灯火通明,城区内所有建筑均霓虹闪烁。 

  文县建设局办公室主任薛玉明介绍,该工程2010年11月完工,总计投资2600万,全部由县财务拨款。他认可,针对亮化工程,有不少群众阻挡,认为钱没用在刀刃上。 

  一位外地群众告诉记者,文县是国家级贫困县,地动后一些县级公路爆发塌陷,至今没有修复;但县城门路两旁的楼房,均由政府装上了彩灯。这样的亮化工程其实就是面子工程。 

  据文县供电公司营销部主任张庆民介绍,亮化工程没有电表控制,无法确定用电量。这种做法与国家节能减排政策相违,为美化都会给财务和电企增加了担负。"政府强行压制,我们也没步伐。" 

  亮化工程的钱来自哪里?文县相关部分对此问题均讳莫如深。一位其时加入讨论修建该工程集会的政府官员称:"亮化工程用的是灾后重建的结余款,这是领导在会上定的。"

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