甘肃文县截留亿元地动重建基金 灾民新房成危楼
来源： 作者： 宣布时间：2011-01-13 阅读量：
甘肃文县欲将8000多万工业重建基金"借"给企业，且历时三年仍未到账。多处援建房质量堪忧，县里亮化工程却红红火火。甘肃文县是5·12地动重灾区，地动中坍毁衡宇和无法再居住的危房占了总户数78%,受灾严重的碧口镇和中庙乡居民衡宇险些全部坍毁。地动后，国家为甘肃划拨了重建基金256亿元，均已划拨到位。
然而,记者视察发明，文县多处重建的灾民援建房差别水平泛起质量问题，部分灾民无法入住，至今依然住在救灾帐篷里。国家划拨给文县的中央重建基金中，有8000多万工业重建基金至今没有发放，被外地政府变为借款，而外地政府却耗巨资搞亮化工程，居民直指该工程是面子工程，外地政府相关人员透露，亮化工程所用资金是中央重建基金的结余资金。
灾民：
多处援建房质量堪忧且数量不敷
在文县尚德镇任家坝村上任家坝社，记者看到，44户集中修建的灾民援建点已经建成，但许多屋子有裂缝，有的承重的房梁已经断裂，不得不必角铁加固。一位正在做午饭的村民告诉记者："质量这么差的屋子，每平方米造价1000元。每户59平方米，室内没有设计厨房，冬天只能在室外做饭。"
"在建设援助点时，没有经过果真招标，承建方是镇政府找的临时施工队，没有果真计划图纸，甚至没有工程监理。"任凤贤、韩国庆等村民称。
援建点泛起上述问题后，村民曾多次找到县政府要求对衡宇质量进行鉴定。后经甘肃省建设工程设计研究院专家鉴定，结论为：停用房，无法使用。施工方桑昌盛和居民对此鉴定结果体现认可。桑与村民签署协议，给付每户村民修复加固用度3万元，协议书表述，桑给付该用度后，不再担负建筑工程施工质量终身制责任及以后可能爆发的一切结果。
村民们一直担心，质量有问题的屋子住了很难包管宁静，"如果再爆发地动，这样的屋子能挺住吗？"村民现场为记者砸开墙体，发明砖与砖之间许多处基础没有浇注砂石和水泥。
援建房不但保存质量问题，并且衡宇数量也不敷。据任家坝村民介绍，援建点申报计划是62套，结果只修建44套，人多房少导致许多居民至今依然居住在临时搭建的帐篷里。"恒久居住在帐篷里，许多人患了严重的风湿病。"一位村民说。
像任家坝村这样援建点泛起衡宇质量问题的不是个例，在城关镇元茨头村清水坪社和中庙乡中坪村援建点，记者看到，衡宇墙体和地面泛起裂缝现象普遍保存，村民多次要求鉴定无果。
碧口镇响浪村灾民援建点建成已经一年多却空无一人。村民谢某称，村民没有入住的原因是该工程是半拉子工程，建成后房顶没有上梁和瓦，基础无法居住，"上瓦要村民自己出钱，每户要一万多元，灾民基础拿不出来这笔钱，村民与镇政府理论多次无果，所以只能看着建好的灾民房闲置。"
"我们这里与青川只有一山之隔，看到那里灾民援建点建设的漂亮整齐，我们很羡慕。"多位村民无奈地告诉记者。
文县县委宣传部一位卖力人对记者解释说，部分灾民衡宇质量有问题确实保存，县里已经协调相关施工单位对居民做了赔偿。但任家坝村多位村民反应，赔偿协议书已经在2010年3月与施工方签订，但至今未获得赔偿款。
企业：
工业重建基金竟酿成借款
据记者了解，地动给文县外地企业带来了灭顶之灾，无法继续生产。国家为此启动重建基金救援，甘肃省灾后重建办给记者提供的数据显示，中央重建基金拨付给陇南市（下辖文县）共5.2亿元作为援助工业重建。文县工业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经划分在2008年、2009年和2010年分三年拨付到位。
这部分专项基金使用状况又是如何呢？
文县白马风情寨是该县具有民族特色的旅游项目，每年接待游客6万余人次。地动爆发后，因衡宇坍毁被迫停业，政府将该公司定为旅游灾后重建项目，并按文县发改委上报的重建计划获得中央重建基金指标，白马风情寨先后完成了可研报告、设计计划、征地、环评审批和建设许可证等，共计花费10余万元做前期事情。
2010年5月20日，陇南市发改委给文县发改委的批复文件称，为白马风情寨安排中央重建基金200万元，自筹407万元，请尽快治理拨付手续，确保资金实时到位。
"我们拿到文件后很兴奋，多次找到政府和发改委，要求尽快划拨建设资金。"该公司总经理赵广田告诉记者，"前不久县政府终于同意给钱，但国家专项划拨的重建资金却变了性，酿成了借款，县政府要求我们分三年还清，并且还要我们提供典质物，地动后我们这里衡宇都坍毁了，哪里有典质物？"
和赵广田的遭遇相同，碧口镇10家铁合金企业系外地招商引资企业 , 在 地 震 中 造 成 直 接 经 济 损 失6000余万元，企业损失经过层层上报，列入中央救灾计划，文县政府计 划 拨 付 上 述 企 业 中 央 重 建 基 金3003万元。但至今企业未获得该笔基金。前不久政府下发文件要把该项基金变为借款，因没有典质物，企业只能无限期期待。
"没有重建的钱，我们只能在被地动震裂的旧厂房生产。我们10家企业安排近2000灾民就业，全年发放人为3000万元，上缴税收1500万元。"碧口镇铁合金企业卖力人陈天新称。
《文县中央重建基金项目年度实施计划》显示，中央重建基金分三年发放，每一年都有具体数目分派，可直到现在，45家工业企业和水电企业均未获得中央重建基金，记者采访的多位企业卖力人证实此事。
"仅工业重建这块中央基金就达8000多万，加上农业、旅游和灾民种种赔偿款，文县政府至少截留1亿元左右中央重建基金。"一位外地政府未具姓名官员称。
疑问：
重建结余款打造亮化工程
文县发改委办公室有关人士向记者证实："中央重建基金工业重建部分确实没有发放，企业反应很强烈，县政府做法是过失的，为何这样做要问政府领导。"
文县县委宣传部相关卖力人称，未按划定发放中央重建基金不是文县的决定，陇南市有相关文件。
记者查阅陇南市政府（2010）61号文件显示，该市拟将中央专项重建基金变为重建工业生长基金，支持工具变为具有独立法人资格、独立核算、行业优势明显、信用良好的全市种种所有制工业企业。将基金酿成了借款。文县政府（2010）153号文件要求，工业企业借款期限为3年，借款到期后，由财务部分和主管部分派合一次性收回。
"以企业名义争取的中央救灾专项建设资金，却被变性了。"陈天新称。
甘肃省灾后重建办的事情人员朱虎民坦承："陇南市的做法违反中央重建基金的使用要求，陇南市频频找过省重建办，想把专项基金改为生长基金，由援助酿成借贷，我们没有同意。国家发改委和工信部对该基金在陇南市的使用情况很不满意，要求陇南市做出解释。"
一方面，灾民援建房质量堪忧且数量不敷，同时企业重建基金性质被改变，而另一方面，县城亮化工程却搞得红红火火。《经济参考报》记者在采访中发明，午夜的文县街路灯火通明，城区内所有建筑均霓虹闪烁。
文县建设局办公室主任薛玉明介绍，该工程2010年11月完工，总计投资2600万，全部由县财务拨款。他认可，针对亮化工程，有不少群众阻挡，认为钱没用在刀刃上。
一位外地群众告诉记者，文县是国家级贫困县，地动后一些县级公路爆发塌陷，至今没有修复；但县城门路两旁的楼房，均由政府装上了彩灯。这样的亮化工程其实就是面子工程。
据文县供电公司营销部主任张庆民介绍，亮化工程没有电表控制，无法确定用电量。这种做法与国家节能减排政策相违，为美化都会给财务和电企增加了担负。"政府强行压制，我们也没步伐。"
亮化工程的钱来自哪里？文县相关部分对此问题均讳莫如深。一位其时加入讨论修建该工程集会的政府官员称："亮化工程用的是灾后重建的结余款，这是领导在会上定的。"