包管房施工率缺乏兰州等地泛起剪彩开工模式

来源：作者：宣布时间：2011-09-05 阅读量：

今年包管房建设进展牵动各方神经。从目前各地不绝刷新的开工数据来看，可以用"如火如荼"来形容。然而，记者走访中了解到，除一线都会施工进度按计划进行外，二线都会部分保存着"�？ぁ⒒菏┕�"的情况，甚至部分项目在剪彩开工后即停 .

　　多地泛起"剪彩开工"模式

　　近日，记者追随一些机构赴湖北、四川、吉林等一、二线都会，对包管房建设情况进行调研，结果显示，除一线都会施工进度是按计划进行外，二线都会保存"�？ぁ⒒菏┕�"的情况，甚至部分项目在开工剪彩后即停滞待建。其中中西部省份尤甚。

　　一些来自兰州和广东部分都会的水泥企业在视察中反应，上半年外地包管房东要都是剪彩开工，并没有进行实际建设。

　　8月30日，甘肃省兰州市城关区皋兰山造林站棚户区（危旧房）革新经济适用房项目正式开工涤讪。有媒体报道，这一项目计划投资2700万元，将拆除100户居民危旧房，并新建9000平方米住房。凭据外地政府部分领导的介绍，"今年主要进行拆迁事情，工程计划于2012年底竣工。"

　　然而，开工涤讪仪式在动拆迁之前举行，这在业内人士看来有点别扭。"一般来说，建设工程施工许可证发放的前提是有国有土地使用证，要求地块已经是动拆迁结束的净地。还没拆迁就举行开工涤讪仪式，只能说是个剪彩开工的形式。"一位房地产商向记者解释。

　　什么是"剪彩开工"?一位一线都会承建包管房的国有企业高层向记者介绍，各地政府在统计开工情况时，有几个认定标准，一种是以施工许可证的发放为标准，再配合相关开工证明。也有一些没有抵达施工标准的项目，好比还没有取得施工许可证，但举行了开工仪式，进行"试桩"（即实验性打桩），并上报给相关部分，也被列入已经开工的行列。"这就是为什么有些都会在年底或某个时间节点上，开工量猛增的原因。打一个桩下去就算开工。不少地方保存这种情况。"房地产专家李战军介绍说。

　　4月底，在河北省住房包管部分宣布的"全省包管性安居工程事情进展情况通报"显示，石家庄其时完成土地审批手续的包管房套数是6476套，而包管房开工套数已经抵达21738套。"在一些省份，为了加紧完成指标，已经默许了这种先开工再审批的做法。这其实意味着，不切合开工条件的包管房一旦开工，如果泛起后续问题，将很麻烦。"一位业内人士称。

　　"这种剪彩开工的做法，是针对没有抵达开工标准，又赶着完成指标的情况。一般开工仪式到正式开工最长不会拖延3至4个月，但这是一线都会的情况，其他都会我们就不清楚了。"一位房地产国企高层介绍。

　　"剪彩开工"模式的背后是各地庞大的包管房建设指标。7月，国务院决定进一步加大对包管性安居工程的支持力度，要求在今年11月底前，实现开工建设1000万套包管性安居工程的全年目标。住建部副部长齐骥介绍，截至6月底，全国城镇包管性安居工程已开工500万套以上，比5月底增加了160万套，开工率从5月末的34%升至6月末的50%.广州市在8月下旬举办了"奋战60天，确保完成筹集8.5万套包管房目标任务"的宣誓仪式，并称截至8月15日，广州已有4.47万套包管房开工建设，完成任务量的52.6%,而剩下的4.03万套、约47.4%的包管房目标任务量，要在未来60天内完成。时间倒逼的紧迫性可见一班。

　　地方"�？ぁ⒒菏┕�"

　　7月以来，从各地反应的数据来看，包管房开工率也确实稳步攀升，仅记者视察的甘肃省兰州市城关区，其包管房开工率就由7月中旬的33.41%直升至8月底的85.3%,但其中也袒露出不少问题。

　　城关区担负着兰州市20%的包管性住房建设任务，今年计划建设包管房共11180套。记者通过一些官方资料看到了城关区的包管房建设进度，其中开工与施工情况泛起不少前后矛盾的地方。

　　凭据7月份兰州市相关部分宣布的数据，城关区11180套包管房有三部分组成，包括1780套经济适用房、100套配售经济适用房、8800套棚户区革新房和500套公租房。

　　8月19日，城关区政府网站信息显示，"截至目前，城关区已落实包管性住房项目17个，经济适用房、棚户区革新开工率划分达58%和36%."8月底，兰州某地方媒体从兰州市城关区住房和城乡建设局获悉，"城关区已开工13个包管性住房建设项目，总体开工建设9537套，开工率为总任务的85.3%."究竟是17个项目照旧13个项目？前后说法纷歧。

　　凭据7月14日兰州市2011年包管性住房建设进展情况公示，城关区经济适用房项目已经开工2997套，漫衍于6个新建项目。但记者在8月19日的城关区政府信息上看到，"截至目前，今年城关区3个经济适用房项目，计划新建2330套，目前已开工建设1332套。"

　　除了开工数字泛起矛盾外，经济适用房的施工进度也模糊不清。关于6个经济适用房项目，7月14日兰州市2011年包管性住房建设进展情况公示上显示，城关区6个项目的开工套数是2997套，"开施面积"（官方说法，业内解读为开始施工面积）为16.26万平方米。而到了8月31日，城关区住房和城乡建设局宣布，城关区经济适用房开工套数同样是2997套，开工面积已经抵达27.56万平方米。

　　"因为目前给各地方的硬性指标是开工套数，因此同样是2997套开工套数，开工面积却有16.26万平方米和27.56万平方米的巨大差别。如果7月份时开工2997套屋子，开始施工面积只有16.26万平方米，那平均下来，一套屋子只有5平方米。显然施工面积与开工套数不符。"一位房地工业内人士指出。

　　而据中国房产信息集团某高层介绍，另一个需要视察的是包管房项目的竣工情况。"正常情况下，一个房地产项目从开工到竣工约莫2年时间，所有2年以上还处于在建状态的包管房基本上都是施工受阻。" 而凭据记者对安徽芜湖等13个都会的包管房视察，许多棚户区革新项目从2009年至今尚处于在建状态。"我们的项目已经拖了四年，现在快完工了，但因为后续分派问题没有明确，现在还没有交房。"一位包管房开发商介绍。

　　凭据中房信集团的视察，目前全国除上海、北京等一线都会和成都、重庆等少数二线都会外，一些内地都会的包管房施工情况不睬想。"好比在西安，政府硬性要求民营房企在商品房项目中配建5%的包管房。虽然开发商在取得土地时获得了一定赔偿，但到了施工阶段，都先包管商品房部分的建设，对包管房部分，开发商就很消极。"中房信华中区高层介绍。

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